山東省2014年農機購置補貼政策落實延伸績效管理工作方案

魯農機計字〔2014〕25號

各市農機局（辦）：

為了貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于加快政府職能轉變、推進政府績效管理的戰略部署，進一步推動農機購置補貼政策落實，2014年我省繼續開展政策落實延伸績效管理。根據《農業部辦公廳關于做好2014年強農惠農富農政策落實延伸績效管理工作的通知》（農辦財〔2014〕64號）要求，結合我省實際，省局制定了《山東省2014年農機購置補貼政策落實延伸績效管理工作方案》，現印發給你們，請認真貫徹執行，并將實施過程中的有關問題、意見和建議及時報省局。

山東省農業機械管理局

2014年9月23日

山東省2014年農機購置補貼政策落實延伸績效管理工作方案

為了貫徹落實黨中央、國務院關于加快政府職能轉變、推進政府績效管理的戰略部署，進一步推動農機購置補貼政策落實，按照《農業部辦公廳關于做好2014年強農惠農富農政策落實延伸績效管理工作的通知》（農辦財〔2014〕64號）要求，結合我省農機購置補貼工作實際，制訂本方案。

一、總體思路和基本原則

（一）總體思路

通過對農機購置補貼政策延伸績效管理，建立以結果為導向的監測與評價體系，及時掌握資金使用、政策落實進展、實施成效、績效目標實現程度等情況，查找問題，分析原因，總結經驗教訓，提出下一步推進政策落實、完善項目運行機制的建議，持續提高政策實施效果。

（二）基本原則

一是科學規范、客觀公正。按照“公平、公開、公正”的要求，科學制定評估方法、量化考核內容和標準，采用規范的評估程序和方法，全面、準確、客觀地衡量工作績效。

二是穩步推進、簡便易行。選擇能夠衡量政策績效的關鍵指標，指標具有權威性、獲取方便，評估方法和程序務實簡化。

三是定量定性、綜合評價。對評估指標盡量量化，不能量化的定性指標明確評估標準，同時對每個指標賦予相應的權重，實現對政策項目績效綜合評價。

四是分級考評、層層推進。政策落實在基層、項目執行主要在縣級，在做好對市級績效管理的同時，對縣級開展延伸績效管理，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

二、績效考核內容與指標

農機購置補貼主要包括評估制度建設、重點工作、執行實施、實施效果等內容。市級和縣級指標均設立4個一級指標、13個二級指標，同時實行附加分、扣分項及一票否決。

對市級的具體評估考核內容與指標、評分依據詳見附件1、附件2。對縣級的具體評估考核內容與指標、評分依據詳見附件3、附件4。

三、績效考核方法

績效考核工作按照市級自評、省級核查和綜合評估等步驟實施。

（一）市級自評

各市按照延伸績效管理的內容和具體指標，對本級各項管理工作自評打分（附件5），對縣級補貼工作進行延伸績效考評（附件6），形成綜合自評報告（附件7），報送省局計財處。

（二）查驗核實

省局成立評估小組，對市級自評報告、自評得分和縣級績效考評表進行查驗核實，采取兩種方式：一是資料審查。對各市報送的績效自評報告進行逐一核實，并對每一項指標進行初步打分，必要時要求市里補充相關材料。二是實地考核。根據資料審查情況，選擇部分市、縣開展實地考核，將考核結果作為對市、縣級工作考核的重要依據，修正初步打分。實地考核結果與市級自評分差異較大的，將進一步與市級溝通確認，確保結果客觀準確。

（三）綜合評估

評估小組根據查驗核實情況，并結合各市日常工作執行情況，形成延伸績效管理綜合評價報告，并結合考核得分情況，評出優秀、良好、一般、較差四個檔次。

（四）強化對縣級部門的績效考核

各市要在自評前完成對縣級農機部門的績效考核。在工作部署上，要強化工作指導和調度，督促縣級農機部門做好績效管理各項工作；在考核方法上，可結合本地實際，采取靈活多樣、行之有效的方式，對縣級農機部門工作進行客觀評價；在結果運用上，要將績效考核結果運用于今后的農機購置補貼資金安排。

四、進度安排

評估考核工作按照“統一要求、統一方法、統一步驟”的原則進行，實施進度安排如下：

2015年1月8日前，各市完成對所轄各縣（市、區）的延伸績效考評工作，向省局報送縣級綜合考評表、自評得分表、自評報告等自評材料。

2015年2月20日前，省局組織資料審查和實地考核。

2015年3月20日前，省局完成綜合評價報告。

五、結果運用

省局將依據績效考核結果，分析存在問題和原因，提出改進措施和建議，并將考核結果與項目資金安排掛鉤。對評估結果為優秀檔次的市級農機部門，在全省農機局長會議上予以表揚，并以函形式通報相關市級人民政府。

六、保障措施

一是加強組織領導。省局成立農機購置補貼政策落實延伸績效管理領導小組，由高明飛局長任組長，侯英忠副巡視員、韓永平副局長、紀檢組劉娜組長、戰嘉波副局長任副組長，由省局計財處牽頭，相關部門參與，協同推進延伸績效管理有力有序有效開展。各市農機部門也要成立相應工作機構，明確責任科室或牽頭部門，加強隊伍建設，強化組織協調，確保各項工作順利推進。

二是開展培訓宣傳。各市農機部門要加強組織學習，深入貫徹農機購置補貼政策有關文件精神，認真研究農機購置補貼延伸績效管理工作實施方案和評估方法與標準，安排好補貼政策落實工作。有條件的市可組織舉辦培訓班，邀請有關專家講解績效管理等有關知識。同時，省局通過印發工作簡報，介紹各地的好做法、好經驗、好典型，努力營造上下聯動、齊抓共管的良好氛圍。

三是強化監督檢查。各市農機部門要主動申請把農機購置補貼政策落實情況納入市級人民政府績效管理或目標考核的重要內容。配合省局認真做好補貼政策落實情況的監督檢查，適時組織開展重點抽查，對發現的問題責成地方有關單位限期整改，確保農機購置補貼政策落實到位、取得實效。

附件：

1、市級農機購置補貼政策落實延伸績效管理指標體系 點擊下載

2、市級農機購置補貼政策落實延伸績效管理考核評分依據 點擊下載

3、縣級農機購置補貼政策落實延伸績效管理指標體系 點擊下載

4、縣級農機購置補貼政策落實延伸績效管理考核評分依據 點擊下載

5、農機購置補貼政策落實延伸績效管理自評得分表 點擊下載

6、縣級農機購置補貼政策落實延伸績效管理綜合考評表 點擊下載

7、農機購置補貼政策落實延伸績效管理自評報告（提綱） 點擊下載